安徽省旅游及相关部门和九华山景区对规范燃香、文明燃香工作抓得很紧。在燃香国家标准尚未出台前，安徽积极制定和实施燃香地方标准，以标准化手段规范燃香工作走在了全国前面，应当给予充分肯定。九华山是中国四大佛教名山之一、国家5A级旅游景区，佛教地位和旅游业地位都很高，极具知名度和影响力，在香火鼎盛之地，推动文明燃香的示范作用就更加重要。
　　
　　今天座谈会上，我讲两点意见。

　　一、今年来规范燃香工作进展情况

　　（一）总体态势的判断——逐步走向常态化

　　一是六部门进行安排部署。年初召开了部门协调会议，把规范燃香、文明燃香工作纳入各部门工作制度、年度工作安排，落实监管责任，各司其责开展工作，长效机制逐步建立。国家旅游局将此列入旅游行业监管范围和常规工作，在年初召开2011年全国旅游监管会议，对规范燃香工作进行了专门部署。各地旅游及相关部门将规范燃香列入了旅游市场秩序、旅游安全工作、假日旅游联合检查内容。对于投诉举报反映的宗教、旅游场所燃香问题，立即责成各地旅游部门联合相关部门进行查处和整改。

　　二是开展专项检查。国家旅游局领导带队在各地调研时，对宗教旅游景区燃香情况进行检查。邵局长带队在海南三亚市检查春节假日旅游工作期间，重点检查了南山文化旅游景区的燃香工作。我在福建厦门召开全国旅游监管会议期间，到南普陀寺进行了检查。各级旅游部门对以宗教文化为主要游览内容的旅游景区，加强了燃香活动的专项治理和联合检查，积极倡导文明燃香。各相关部门也分别开展了专项检查。我们已将情况及时报送了国务院领导同志。

　　各地今年都加强了规范燃香工作的力度。很多地方都积累了很多很好的方法。北京市在规范燃香工作方面就有一些好的经验，一是市政府规范了全市燃香活动管理中政府相关部门的职责分工，成立了由旅游委牵头的领导小组。积极实施本市《宗教活动场所燃香安全规范》地方标准（这项地标的内容已吸收进国标），积极推广有关国家标准。二是组织开展旅游景区服务环境整治工作，全面分解落实相关任务，充分发挥属地管理作用。三是加大检查督导和综合治理，要求景区大门前有明确告示，严禁超长、劣质燃香流入；景区内销售燃香的商店或柜台严禁销售“三无”产品，查处分包场所和流动商贩；进香时不得进成把香，不得在殿堂内进香；燃香点要有消防器材和消防用水，遇4级风以上天气不得进香的提示等；加强保安巡视，一旦发生突发事件，应有足够力量，立即启动应急预案。相关部门在燃香高峰时段开展联合检查，现场实施全程人工监控，游客众多时采取“只进香，不燃香”措施。市宗教部门积极督导各寺庙方丈、主持、监院落实对香客文明燃香引导工作。目前，北京市开展文明燃香已逐步为广大香客、游客接受。

　　（二）取得突破性进展——有关燃香国家标准出台

　　为落实六部门《关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见》和六部门电视电话会议的要求，建立统一的燃香类国家标准及安全规范，国家标准委负责组织标准的制定，启动快速立项程序下达了三项国家标准立项计划，委托两个全国专业标准化技术委员会承担起草工作，各部门予以支持和配合，参与了标准制定工作。

　　今年5月国家质检总局、国家标准委发布了有关燃香的三项国家标准公告。

　　一是《燃香类产品安全通用技术条件》强制性国家标准，2011年9月15日实施（其中标准对用香尺寸做出规定：香体可燃部分长度不应大于500mm且直径不应大于10mm）。

　　二是《燃香类产品有害物质测试方法》国家标准，2011年9月15日实施。

　　三是《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》强制性国家标准，2011年10月1日实施。

　　二、以实施国家标准为抓手，推动规范燃香工作常态化

　　（一）出台燃香国家标准的重要性

　　标准是经济和社会活动的技术依据。 通过制定和实施标准，能够调整和规范人们在生产、服务、贸易、消费等活动中的行为和利益关系，不断推动经济发展和社会进步。用规范的定义说，就是在一定范围内持续获得最佳秩序和效益。

　　当前，人民群众对标准的关注度与日俱增，全社会对先进标准的需求越来越强烈，要求也越来越高。标准化的对象，已从工业、农业发展到服务业，现在又扩展到社会领域，包括公共安全、公共服务和社会管理，深刻影响着经济、社会、政治、文化发展。新出台的这三项国家标准，涉及宗教、旅游场所燃香活动的产品要求、检测方法和安全规范，为各部门开展规范燃香提供了技术依据和工作抓手。下一阶段，各部门按照职能，共同对燃香类产品生产、流通和消费环节进行市场规范、质量监管，将会提高工作效能和服务管理水平。

　　（二）推动国家标准实施的措施

　　规范燃香工作环节多、易反复和复杂性，决定了这项工作的长期性。下一步我们主要采取的措施是，以国家标准为依据和抓手，做好联合发文、扩大试点、加强检查、积极宣贯等项工作。

　　1、部门联合发文贯标。由国家标准委牵头，六部门就贯彻国家标准联合下发《关于贯彻实施<燃香类产品安全通用技术条件>等3项国家标准的通知》，增强3项国家标准的实施效力。

　　2、扩大文明燃香试点。要抓住重点，以点带面，遴选部分4A级以上有宗教旅游内容的景区,加上原有的10家试点，达到40多家，开展实施国标、文明燃香试点，形成更加广泛的影响力和示范效应。

　　3、加强规范燃香检查。在假日旅游、宗教节日等重点时段，要加大规范燃香检查工作力度。要在生产、储运、销售和使用多个环节，加大检查力度。以前没有标准，各种尺寸规格种类的燃香都有，现在有了标准，就必须严格执行这些标准，尤其是强制性的标准。各部门、各地方一定要严格执行、严格检查、严格查处不符合标准的产品。

　　4、加大国家标准宣传。一是组织有关方面编制解读有关燃香国家标准的宣传普及资料，发放各省区市及试点单位，作为引导和宣传的样本。二是各部门、各文明燃香试点单位，要组织开展不同形式的标准宣贯活动，让游客、香客了解标准，了解燃香礼佛礼仪。三是加强宣传，引导广大游客和进香群众转变观念，增强文明意识，选用符合标准的燃香类产品，遵守宗教活动场所和旅游场所燃香安全要求。新闻媒体要大力宣传文明燃香的先进典型，扩大示范效应。

　　（三）几点希望

　　一是希望各部门继续支持，及时沟通信息，共同推动国家标准的实施，共同对标准的实施进行监管。刚才各部门的同志谈了本部门规范燃香、落实国标的工作措施，有思路，很务实，对推动这项工作常态化具有积极意义。

　　二是希望安徽省旅游局及有关部门、单位继续高度重视，将规范燃香纳入规范市场秩序、提升服务质量、做好假日工作和保障旅游安全等常规工作进行推动。积极开展诚信旅游活动，加强旅游景区、旅行社经营行为和导游人员服务质量的规范化管理。

　　三是希望九华山景区率先贯彻实施燃香国家标准。国家5A级旅游景区是我国优质旅游资源的主体和优秀旅游品牌的代表，是满足人民群众旅游新需求、促进旅游产业转型升级的骨干力量。九华山要发挥宗教和旅游两个优势，充分挖掘佛教文化、历史文化内涵，做全国文明燃香的标杆和示范。