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质监公告
    
【每日案例播报－恢月说法】旅行社如何防范饭店取消预订？
发布日期：2015/3/21 来源：中国旅游城市旅游质监互动协作会议 点击次数：634次
某旅行社在黄金周结束后向旅游主管部门抱怨，节前预订的客房被饭店擅自取消，旅行社和饭店交涉多次，饭店置之不理。旅行社为此向旅游者承担了违约责任，又一次感受到了作为弱势群体的旅行社的处境，希望能够得到旅游主管部门的帮助和指导。
    在旅游旺季，旅行社经常向旅游管理部门反映饭店违约，擅自取消已经预订的客房，导致旅行社被旅游者投诉；而在旅游淡季，饭店也向旅游主管部门诉苦，旅行社不讲信用，随意取消已经确认的客房，导致饭店客房空置。这样的现象经常发生，究竟如何操作才可以避免旅游企业违约，进而导致旅游纠纷的发生？
    首先，旅游主管部门是否可以有所作为。答案是肯定的。作为行业主管部门，旅游主管部门接到旅游企业的投诉，都应当采取一些措施，对双方当事人进行协调，促成双方当事人达成和解，化解矛盾。但是，旅游主管部门或者其他主管部门，仅仅是对矛盾进行调解，但都没有对纠纷进行裁决的法定权力和职责，不裁决并不是懒惰和懈怠，而是不滥用职权。因此，旅行社与饭店发生民事纠纷后，主要还是依赖旅行社自己与饭店的协商，如果协商不成，最后只能诉诸法律。
其次，诉讼虽好但对于旅行社决非首选。诉讼是公民法人维权的最后一道屏障一般情况下，旅行社不愿为纠纷走上诉讼之路，因为诉讼不仅成本高，特别是饭店在异地，旅行社支付给律师的律师费、差旅费等费用不少，而旅行社的标的往往较小，诉讼到最后的结果是，赢了官司，却亏了效益，从经济效益角度看，旅行社是不愿轻易上法院的，而且诉讼时间较长，不是一天两天能够解决。所以，除非万不得已，旅行社的出发点是为了要个“说法”，否则旅行社大多还是停留在协商阶段，而不会通过诉讼维权，因为维权不能为其带来实际效益。
再次，难道旅行社就别无他法防止饭店违约了吗？答案是否定的。事实上，只要旅行社借助我国法律规定，并与饭店事先约定，就可以遏制饭店随意违约行为的发生。《合同法》第十二条规定，合同的内容由当事人约定，一般应当包括8个合同条款内容，其中要求合同中有违约责任和解决争议的方法的约定。而旅行社恰恰没有关注《合同法》这些规定，旅行社只顾忙于做业务，其他一概不感兴趣。这只要我们去看看旅行社和饭店之间往来的传真件就能得到印证。
第四，旅行社防止饭店擅自取消客房预订的路径。旅行社可以在原来权利义务约定的基础上，在双方的确认件上明确约定，如果饭店擅自取消客房，没减少一间客房，饭店必须为此承担违约责任，并明确违约金的具体数额，比如取消客房每间违约金为800元。只要饭店对此予以确认，饭店就不会轻易取消客房预订，因为违约成本过高，本想通过违约获利，结果却是亏本，对于饭店而言得不偿失。确保了合同的顺利履行。
如果没有明确的违约金约定，饭店擅自取消已经预订的客房，违约行为是清楚的，应当承担违约责任也是清楚的，但责任和损失的具体计算有难度，仍然不能讲维权行为简单化。如果有违约金的明确约定，如果饭店违约，旅行社不需要求助他人，直接和饭店交涉，就能迅捷地得到赔偿。当然，约定违约责任的目的，其实并不是为了得到饭店的赔偿，而是为了督促饭店更好地履行合同义务，减少旅行社和旅游者的纠纷。
    当然，旅行社要求饭店遵守承诺，并为此约定违约金；同样，在合同中也必须约定，为了防止旅行社擅自取消订房，也要对违约金做出约定，确保饭店权益不受侵害，否则对饭店不公平。
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