一、案例简介　　

     游客跟团出境旅游，抵达境外第二天发现装有三本护照及其他物品的小包遗失，几次寻找未果，只能办理单程旅行证返程。游客认为旅行社提供游客入住的酒店治安状况混乱，是导致护照等物品遗失的原因。而且根据《合同法》及国家旅游局的《旅行社出境旅游服务质量》的规定，旅行社应当为旅游者妥善保管护照，所以要求旅行社返还已支付的旅游费并赔偿经济损失、精神损失等共计2万余元。　

     二、相关规定　

     1、《民法通则》第十一条规定，十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。　　     2、《旅行社出境旅游服务质量》要求，组团社应按照合同约定协助旅游者办理出境旅游证件。旅游者已取得旅游证件的，组团社应认真查验其有效期并妥善保管，以确保证件在受控状态下交接和使用。　　

     三、案例分析　　

     1、旅行社预订饭店的注意义务。旅行社直接预订或者通过地接社预订饭店，必须履行注意义务。旅行社的注意义务包括几个方面：　　

     （1）确保所预订的饭店具备合格的经营资质。饭店的经营资质合法与否，必须符合所在地相关法律法规的规定，并取得相应的合法证件。如果旅行社预订的饭店不具备合法经营资质，就表明旅行社没有履行相应的注意义务，游客在这样的饭店住宿，造成的人身财产损害，旅行社应当为此承担责任。　　

     （2）确保所预订的饭店具备良好的社会评价。在现实中，有一些饭店虽然具备合法的经营资质，但其管理和服务存在不少瑕疵，社会评价度很低，包括对安全、服务品质的评价很低。在此情况下，即使饭店具备合法经营资质，旅行社也不能为游客预订此类饭店，否则也属于没有完全履行注意义务范畴之内，游客在这样的饭店权益受损，旅行社要承担相应的责任。　　

     （3）上述案例中的游客要承担举证责任。上述纠纷中，只要游客坚持是由于饭店不安全，导致其护照及其小包遗失，在旅行社提供了饭店合法的经营资质后，游客就要承担饭店没有履行注意义务的举证责任。显然，这样的要求对于游客存在不小的难度，有些为难游客的意味，但法律的确如此规定的。　　

     2、游客护照保管的义务人究竟是谁？到目前为止，没有哪一部法律法规明确规定，出境旅游护照如何保管、由谁保管。之所以会出现这样的状况，我以为并不是立法者的疏漏，而是这个问题本来就不是问题。在实务中，护照应当由谁来保管更为符合实际需求，更为符合法律基本原理呢？　　我们可以先看公民身份证的保管问题。在日常生活中，公民身份证的保管人应当是谁，是不需要再作规定的。公民身份证一定是由公民本人保管，因为这是生活常识。护照是出境游客的唯一合法身份证件，其法律地位等同于境内的公民身份证，由此可以推定，护照的保管人当然是护照持有的游客。更何况，如果旅行社强制保管游客的护照，本身就是侵权行为。作为完全民事行为能力人的游客，自己有义务保管好自己的护照，遗失护照的后果，应当由游客自己承担。　　

     3、如何看待行业标准对于护照管理的要求。上述行业标准要求，“旅游者已取得旅游证件的，组团社应认真查验其有效期并妥善保管，以确保证件在受控状态下交接和使用。”对于与这句话的不同理解，可能得出不同的结论。按照游客的理解，游客的护照全程由旅行社保管，包括在境外旅游期间。所以，游客的结论是，既然保管护照是旅行社的义务，旅行社没有履行保管义务，护照的遗失，旅行社理所当然要承担责任。由于出境团队旅游服务，绝大部分游客的护照和签证均由旅行社代为办理，在办理护照和签证等手续期间及旅游团队出团前，护照等旅游证件均在旅行社的掌控中，等到出团前再将旅游证件交给游客。而对于一些游客已经取得了旅游证件的，行业标准予以特别要求，即旅行社要履行查验和控制义务，但这个控制证件义务也仅仅是局限于出团前。而且控制证件是为了能够确保顺利出团，而不是仅仅为了控制证件本身，这也是旅行社服务的基本要求和体现。在旅游行程中，旅游证件仍然需要由游客自己保管。　　

     因此，在上述纠纷中，由于游客旅游证件的遗失，直接导致游客无法继续旅游行程，被迫提前返回，造成如此局面的原因在于游客自己，在这个过程中旅行社没有过错，无需承担赔偿责任，旅行社只需要退还游客尚未产生的费用即可，不需要给游客额外予以赔偿和补偿。