1月29日，2016年全国旅游工作会议在海南省海口市召开。会议总结2015年全国旅游工作，分析当前国内外旅游发展形势，谋划“十三五”旅游发展思路，安排2016年旅游工作。

会议传达学习了李克强总理对2016年旅游工作的重要批示和汪洋副总理在国务院旅游工作部际联席会议第三次全体会议上对2016年全国旅游工作的明确要求。国家旅游局局长李金早以《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》为题，做工作报告。

会议指出，2015年，全国旅游行业主动适应经济发展新常态，改革创新，积极实施“515战略”，旅游工作取得了阶段性成绩。同时，2015年是“十二五”规划的收官之年，旅游业全面实现“十二五”规划目标，国内旅游人数、国内旅游收入、入境旅游人数、国际旅游收入、出境旅游人数、旅游总收入、旅游直接就业等多项指标均超额完成目标任务。

会议分析了“十三五”时期我国旅游发展面临的形势，全球旅游业发展趋势，我国旅游发展迎来的机遇、困难和挑战等。会议认为，“十三五”时期，我国旅游业将继续处于黄金发展期，同时也是结构调整期、游客文明素质逐步提升期、旅游市场秩序逐渐规范期和各类矛盾凸显期等“五期叠加”时期。

在部署2016年全国旅游重点工作时，李金早说，进入新的发展时期，贯彻落实十八届五中全会提出的五大发展理念，必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。全域旅游是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。推进全域旅游是一场具有深远意义的变革，是新时期我国旅游发展的战略再定位。

海南省省长刘赐贵出席会议并致辞。他说，全国旅游工作会议在海南召开，是对海南全省各项工作的充分肯定和有力推动。海南拥有生态环境、全国最大的经济特区和国际旅游岛等三大优势，海南正在充分发挥这些优势，进而促进经济社会的全面发展。2015年，海南省全面贯彻国家旅游局提出的“515战略”，以“海南人民的幸福家园、全国人民的四季花园、中外游客的度假天堂”为发展定位，全面推进海南国际旅游岛建设，大力进行旅游环境整治，全年先后开展海岸线整治、水污染治理等6项行动，将国际旅游岛建设提升到一个新水平。

会上宣读了首批国家级旅游度假区名单，“中国旅游十大新闻人物”名单，“中国好游客、好导游”代表名单、“万名旅游英才计划”代表名单并进行颁奖。中国旅游智库主任魏礼群做学术报告。中国旅游智库副主任李景田、张景安，国家旅游局副局长杜江，局党组成员刘金平，副局长吴文学、李世宏、王晓峰，局党组成员、人事司司长魏洪涛参加会议。

会议还特别邀请了北京市副市长程红、湖北省副省长甘荣坤、海南省副省长何西庆、云南省政府资政刘平、西藏自治区政府副主席甲热·洛桑丹增、宁夏回族自治区政府副主席王和山进行了交流发言。

全国人大、财政部、审计署、环保部、中医药管理局、中宣部、网信办、法制办、国土资源部、工信部、科技部、商务部、发展改革委、交通运输部等部委和中国旅游智库代表应邀参加会议。

参加会议的还有各省区市和新疆生产建设兵团旅游委（局）主要负责人，计划单列市、副省级城市旅游委（局）主要负责人，旅游企业代表，专家学者代表，国家旅游局各司室、直属单位、驻外办事处主要负责人、全国性旅游协会秘书处负责人等。（记者 冯颖）