【每日案例播报－恢月说法】游客携带自闭症儿子出游途中解除合同的责任承担-中国旅游联盟-资讯中心

游客携带二十多岁的自闭症儿子准备参加台湾游，当时游客委托另外人来报名和签订合同。在签合同的过程中，业务员用微信等手段和游客保持联系，征得同意由他人代签合同，游客自己分几次将团款打入旅行社的账户。出团前一天，游客告诉旅行社，她的儿子患有自闭症，行程中需要得到领队的帮助，旅行社犹豫再三，同意游客继续参团旅游。在经停澳门机场时，患者自闭症发作，其母亲被打翻在地，并拒绝继续登机。几经努力未果，领队带团前往台湾，游客滞留澳门。经过旅行社的协调，航空公司免费安排游客母子第二天返回出发地。游客先后向不同层级的旅游主管部门投诉，要求退还全额团款、举报没有签订书面旅游合同、当地旅游主管部门不作为等。

1、患有自闭症的游客属于未成年人，监护人应当承担监护责任。虽然该游客的儿子年龄超过了18周岁，但由于患有自闭症，智力程度尚未达到成年人的标准，仍然属于未成年人的范畴，父母等应当为自闭症患儿的监护人。游客携带患有自闭症的儿子一同出游，本身并不存在过错，毕竟自闭症患者参团旅游的权利没有被剥夺，但由于自闭症患者病情发作不可控，监护人应当事先和旅行社沟通和协商，探讨参团出游的可能性及其应对和防范措施，而不是先隐瞒实情，造成既成事实，导致上述事端和纠纷的发生。

从后续的结果看，游客对于患儿的情况了如指掌，之所以委托他人来报名参团，其实质就是为了促成报名工作顺利完成，因此隐瞒了患儿的病情。可以设想，假如游客携带自闭症患儿来旅行社门市报名，结果一定是被旅行社婉言谢绝，其携带患儿参团的愿望即无法实现。从这个意义上说，游客爱儿心切，用心良苦，令人同情；但从另一个角度看，作为一个成年人的母亲，携带自闭症患儿参团，对于可能产生的后果心知肚明，隐瞒真相，具有主观故意，应为后果承担责任。

2、游客提出全额团款退还的要求是否合理。答案是否定的。理由很简单，造成上述案例中的纠纷和后果，责任在游客自己，和旅行社无关，更何况旅行社在游客返程机票上给予了游客足够的帮助。在上述案例中，由于游客自身的主观原因，无法继续旅游行程，取消了旅游行程，等同于游客解除了旅游合同，虽然解除旅游合同并不符合监护人的主观意愿。在此情况下，旅行社的主要义务，就是应当协助游客返回，将尚未发生的费用退还给游客。所以，游客要求退还全额旅游团款的要求肯定不合理，因为有许多费用已经发生，或者有些费用即使当时没有发生，但依然无法退还。

3、旅行社服务的特点，决定了游客退团损失较大。首先，旅行社服务最大的一部分费用，往往是花在往返机票上，因为旅行社所购往返机票折扣较大，购买后一般不能退票，临时取消行程，意味着往返交通费用全损。在旅游服务中，关于费用是否已经实际发生，游客和旅行社的看法存在较大分歧，主要原因有两个方面，第一，是旅行社对于已经发生的费用举证有难度，比如旅行社主张游客尚未入住的客房房费已经发生，拒绝退还，但举证通常经不起推敲；游客认为既然没有入住，费用理应退还。第二是游客对于旅行社的服务特点缺乏了解，比如游客要退还尚未发生的餐饮、市内交通等费用，殊不知，旅行社提供的桌餐服务，少一个人消费并不影响旅行社支付的费用，市内交通服务也是如此。

4、委托代签旅游合同的行为合法有效。但凡旅行社都面临过同样的问题，就是游客委托他人代签旅游合同时，如何做到合乎法律规定。因为旅游法律法规要求包价旅游合同是书面形式，否则旅行社就是违规，要受到旅游行政主管部门的行政处罚。案例中旅行社业务员的做法值得其他旅行社效仿和学习，在接到委托代签旅游合同的情况时，要么取得委托人的书面授权，要么就是和委托人直接取得联系，并通过电子技术手段，让委托人留下表示同意他人代签合同的证据，有利于日后纠纷的处理。可以想象，如果没有业务员的细心工作，日后纠纷处理必定对旅行社不利，游客完全可以说没有为他人签订合同，仅仅是向旅行社支付了旅游团款，但没有和旅行社签订书面的包价旅游合同。在这种情况下，举证责任应当由旅行社来承担，但事实上是难以举证的，旅行社的行政责任就难以逃脱。

5、有关旅游主管部门的行政不作为。行政不作为，当然是所有行政主管部门的大忌，因为纳税人供养行政人员、法律法规的赋予的法定义务，都要求行政人员必须按照法律法规的规定，履行法定职责，必须为百姓排忧解难。关键的问题是，作为与不作为的标准，是客观的标准，而不是当事人的标准，即只要行政人员按照规定履行了法定职责，即使没有达成当事人的愿望，当事人认为行政不作为未必客观。判断行政是否作为，主要审查行政部门程序上是否作为，而不是简单地从实体上或者结果上来判断。就上述案例来看，旅游主管部门对于投诉进行了核实，并组织了游客和旅行社的调解，只是因为游客的要求不符合法律规定，没有按照游客的主张，要求旅行社退还全额旅游团款，就认定旅游主管部门行政不作为，显然是滥用了行政不作为的概念，对于当地旅游主管部门不公平。