1、法律关系的梳理。在上述案例中，有第三个法律关系：第一，旅行社和游客之间存在旅游合同关系。约定的服务内容包括午餐等四项服务内容，旅行社按照约定很好地履行了合同义务，游客对于旅行社的服务表示满意，旅行社和游客的权利义务终止。第二，游客和导游个人之间的服务合同关系。游客在旅行社提供的服务完成后，又和导游个人之间建立了服务合同关系。第三，导游向游客之间因借钱产生的借贷合同关系。在这个借贷关系中，导游向游客借钱为债务人，游客为债权人。由于导游一直未及时还欠款，债权债务关系一直存续到游客回国之后。
2、旅行社和游客之间的旅游合同关系的性质归属。按照我国法律规定，旅行社和游客之间的合同关系，分为包价旅游合同关系和代办旅游合同关系。按照传统的做法，包价旅游合同关系，主要是指旅行社为游客提供一条龙的服务而形成的合同关系。随着小包价即人们通常所称的自由行服务的兴起，机票加酒店服务仍然可以定性为包价旅游合同关系，尽管服务项目已经大大瘦身。代办旅游合同关系是旅行社接受游客的委托，为其提供一项乃至于多项服务，游客占据了服务提供的主导和支配地位。
在包价旅游合同关系中，只要旅行社及其履行辅助人有错，导致游客权益受损，旅行社必须为此承担赔偿责任，在代办旅游合同中，旅行社就事论事为代办事务负责。 按照旅行社传统的经营模式（主要是互联网时代之前的操作模式），包价旅游服务的特点是，出入境的交通、签证以及目的地的服务，均为旅行社事先安排。上述案例中的服务与传统包价旅游服务的特点不符。同时，代办旅游服务必须是游客对产品和服务具有主导性，但上述案例中呈现的服务也无此特点。因此，在上述案例中，旅行社和游客之间的旅游合同关系难以确定。
3、旅行社应当为包价旅游合同承担责任的范围。旅行社在为游客服务的过程中，需要为游客权益受损担责，其范围主要包括两个方面：第一，旅行社及其履行辅助人违反合同约定，给游客权益造成损害。最典型的是旅行社擅自增加或者减少服务项目、擅自降低服务标准和档次等。只要发生上述问题，旅行社都需要按照合同约定或者游客的实际损失，承担赔偿责任。第二，旅行社及其履行辅助人违反安全保障义务，给游客人身财产造成损害。比如旅行社提供的服务不安全、旅行社没有履行告知义务，或者旅行社没有采取措施，防止损害的发生，或者没有将损害降低到最小程度。旅行社这些行为，都属于没有履行安全保障义务的行为，应当为游客人身财产损害承担赔偿责任。由于上述案例中的旅游合同性质归属并不确定，旅行社究竟应当如何承担责任，也变得十分棘手，争论的空间也很大。解决上述问题的最终手段和最有效的办法，只有是立法和修法，除此别无他法。
4、个人行为应当由个人担责。旅行社是否需要为游客权益受损承担责任，前提条件是旅行社和游客之间必须有合同关系。只有旅行社和游客之间存在合同关系，才有谈论服务或者赔偿的基础。即使是游客要求旅行社承担侵权责任，也首先是基于旅行社和游客之间合同关系的存在。由于旅行社在提供合同服务时，没有履行法定的安保义务，导致游客人身财产受损，才会有所谓的侵权责任承担。
在上述案例中，导游第一次给游客提供服务，是由于接受境外地接社的委派，是导游的职务行为。在此期间如果导游的服务存在瑕疵，地接社或者旅行社应当承担赔偿责任。导游第二次为游客提供服务，合同关系发生了根本性的变化，是游客个人和导游之间建立了直接的服务合同关系。从表面上看，两次服务貌似差不多，但究其实质却存在本质的区别：第一次的导游服务为职务行为，第二次的导游服务为个人行为。在个人服务期间发生的所有问题，和旅行社没有关系。因此，导游的服务存在职务行为和个人行为两种不同的类型，责任承担也就必须区别对待：职务行为由旅行社来承担，个人行为由个人来承担。
导游在服务游客期间向游客借钱，关乎职业素养，和法律无关，只要你情我愿，借款行为就受到法律保护。即使是旅行社委派的导游，在服务期间向游客借钱，也不应该将其纳入职务行为的范畴。道理很简单，没有一家旅行社会授权导游向游客借钱。游客也完全可以拒绝导游的要求，因为相互之间缺乏信任。既然游客愿意借钱给导游，理应为自己出借钱款的行为负责，就是由游客自己向导游追债，而不能要旅行社来承担导游的债务。
5、游客提出有关委派领队的问题是否合理。从法律层面说，游客提出的问题是否具备合理性，也随着合同性质难以确定浮出水面。虽然旅行社和游客之间签订了单项委托合同，但境外一日游是旅行社的组合产品却是不争的事实。这样的客观事实，是否必然推导出，旅行社组织了包价旅游服务，旅行社应当委派领队的结论，为时尚早。
在实务中，旅行社提供类似服务时委派领队的可能性并不大。旅游的大众化和个性化，催生了新的服务业态和形式，机加酒的自由行为其中的代表，仅需要旅行社提供境外服务的也不在少数，甚至是游客身在境外，然后通过境内旅行社提供境外服务的。在这些情形中，游客大多不需要旅行社提供领队服务，旅行社事实上也不一定乐意也不可能委派领队。但由于合同性质不明，一旦发生纠纷，旅游主管部门处理纠纷的难度就会加大。
质监公告
