近日，2019山东省文化和旅游工作会议在济南召开，山东省文化和旅游厅厅长王磊对2018年山东文化和旅游工作亮点进行总结，并展望今年山东省文化和旅游工作重点。值得关注的是，会议发布的《山东省文化和旅游厅2019年工作要点(征求意见稿)》中，明确将积极推动文化和旅游融合发展，并围绕山东省中心工作发挥好文化和旅游的担当。

　　改革突破再布局

　　“省外的一些景区与泰山景区一样都是世界文化与自然双重遗产，但他们中有的景区游客接纳量和旅游消费收入却比泰山好很多，这值得我们思考。”会议现场，类似这样的话语频频出现。

　　打造精品就要敢于突破，实现高质量发展就需不断创新。据了解，目前山东省有11家国家5A级旅游景区，但只有台儿庄古城景区1家为股份制企业运营，蓬莱三仙山、烟台南山和威海华夏城3家景区为民营企业运营，其他全部为国有企业，采用事业管理方式。业内人士认为，这种“贴政府紧、离市场远”的景区体制，体制不顺，机制不活，会导致管理衙门化、运营行政化、利益部门化。

　　“我们的改革方向很明确，下一步应当积极推进所有权、管理权、经营权‘三权’分离，搞活景区管理体制机制，激发景区发展活力。”王磊说。去年，山东省印发实施了《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》《山东省全城旅游发展总体规划(2018-2025年)》《山东省精品旅游发展专项规划(2018-2022)》，构建起山东省旅游发展的顶层设计。今年，山东省还将继续大力发展全域旅游和精品旅游，推动旅游产业持续向好发展。在恰当的时机召开山东省旅游发展大会，谋划新时期山东省旅游发展方向和工作重点，解决山东省旅游发展不平衡不充分、旅游产品结构不够优化、管理经营体制机制不活等问题；加大对全域旅游示范区创建工作的督导力度，培育一批全域旅游示范区创建典型。力争2019年山东省年接待国内外游客突破9.3亿人次，同比增长8.5%；实现旅游消费总额11700亿元，同比增长12%；旅游投资2590亿元，同比增长7.5%。

　　瞄准中心抓落实

　　今年是山东的“工作落实年”，文化和旅游工作必须围绕省委、省政府中心工作布局开展，弘扬沂蒙精神、加快新旧动能转换、实施乡村振兴和经略海洋战略、提高对外开放格局等也是山东省文化和旅游工作的重点。

　　“打造乡村振兴的齐鲁样板，山东将充分发挥文化和旅游优势，在推动乡村文化振兴和发展乡村旅游上持续发力，努力实现新突破。”王磊介绍说，去年山东省积极推动乡村旅游规模化精品化发展，积极开展旅游扶贫工作，山东省乡村旅游接待游客5.03亿人次，实现乡村旅游消费2955亿元。

　　今年在发展乡村旅游上，山东省将完善“山东客栈”“好客人家”等标准体系，培育一批乡村旅游集群片区、精品旅游小镇、乡村旅游园区、精品旅游特色村，支持乡村旅游重点村在景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特旅游商品销售体验中心。

　　山东海洋旅游资源丰富，但一些资源未得到充分开发。王磊举例说，海南三亚海棠湾在20多公里的海岸线上，聚集了28家五星级以上酒店。在这方面，山东省的差距较大，沿海7市还没有一处真正意义上的度假酒店集群。未来，山东省将围绕海洋强省建设，聚焦打造高端休闲度假产品，重点开发海岸度假、海岛观光、海上运动、海下探险、海洋研学、文化休闲等精品产品，突出发展休闲海钓、人工鱼礁、海洋牧场等项目。

　　找准文旅最佳连接点

　　文化和旅游工作具有强渗透、强关联的属性，与其他领域融合发展具有很大空间。山东大学旅游产业研究院院长王德刚认为，如今的文化和旅游融合，开启了文化和旅游创新发展的新篇章：一方面促进了文化和旅游在管理、服务、产业和社会事业发展等领域进一步走向一体化，重构了文化和旅游社会治理体系，提高了管理绩效；另一方面实现了文化和旅游的双向赋能，让“灵魂”激活了“载体”的活力，使“载体”提升和扩大了“灵魂”的功能与作用。

　　“除了加强内部融合，推动文化、旅游、文物理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合外，还应强化与其他外部工作的融合，深入实施‘文化+’、‘旅游+’，与农业、工业、服务业等跨界融合，互动融合、借力发展。”王磊表示，下一步，山东省文化和旅游厅将树立以文促旅、以旅彰文、和合共生的理念，坚持“宜融则融、能融尽融”的原则，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游工作在各领域、多方位、全链条深度融合。

　　据了解，根据去年山东省政府印发的《山东省精品旅游发展专项规划（2018—2022年）》要求，在打造旅游文化品牌方面，山东将按照“好客山东”诚信品牌、十大文化旅游目的地品牌、城市旅游品牌、旅游产品品牌4个层面，构建山东省金字塔形的旅游文化品牌体系，打造精品节庆活动，组织各种新颖的文化节庆博览会，利用传统节日组织开展精品民俗旅游节庆活动等。